阜高專校字[2019] 29 號(hào)
阜新高等?？茖W(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生認(rèn)定辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 精準(zhǔn)認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是做好學(xué)生資助工作的重要前提，是決定資助政策落實(shí)效果的基礎(chǔ)性工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，公平、公正、合理地分配資助資源，切實(shí)保證國家和省制定的各項(xiàng)高等學(xué)校資助政策和措施真正落到實(shí)處，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生學(xué)業(yè)問題，根據(jù)教育部等六部門發(fā)布的《關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》（教財(cái)〔2018〕16號(hào)）、《遼寧省教育廳等六部門關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》（遼教函〔2019〕221號(hào)）、《阜新市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作指導(dǎo)意見》（阜科發(fā)[2019]22號(hào)）文件精神，結(jié)合我校實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我校在籍的全日制高職、五年制后兩年各專業(yè)學(xué)生。
第三條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的對(duì)象是指本人及其家庭的經(jīng)濟(jì)能力難以滿足在校期間的學(xué)習(xí)、生活基本支出的學(xué)生。
第四條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定基本原則：
1.堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公平。認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生要從客觀實(shí)際出發(fā)，以學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況為主要認(rèn)定依據(jù)，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和尺度要統(tǒng)一，確保公平公正。
2.堅(jiān)持定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合。既要建立科學(xué)的量化指標(biāo)體系，進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，也要通過定性分析修正量化結(jié)果，更加準(zhǔn)確、全面地了解學(xué)生的實(shí)際情況。
3.堅(jiān)持公開透明與保護(hù)隱私相結(jié)合。既要做到認(rèn)定內(nèi)容、程序、方法等透明，確保認(rèn)定公正，也要尊重和保護(hù)學(xué)生隱私，嚴(yán)禁讓學(xué)生當(dāng)眾訴苦、互相比困。
4.堅(jiān)持積極引導(dǎo)與自愿申請(qǐng)相結(jié)合。既要引導(dǎo)學(xué)生如實(shí)反映家庭經(jīng)濟(jì)困難情況，主動(dòng)利用國家資助完成學(xué)業(yè)，也要充分尊重學(xué)生個(gè)人意愿，遵循自愿申請(qǐng)的原則。
第二章 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定機(jī)構(gòu)
第五條 學(xué)校建立健全四級(jí)資助認(rèn)定工作機(jī)制，包括學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組、學(xué)生處資助管理中心、系認(rèn)定工作組、年級(jí)（或?qū)I(yè)）認(rèn)定評(píng)議小組。
第六條 學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作。學(xué)生處資助管理中心負(fù)責(zé)組織、管理全校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。
第七條 各系成立以黨支部書記為組長(zhǎng)，資助工作負(fù)責(zé)人、輔導(dǎo)員、班主任為成員的系家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作組，負(fù)責(zé)本系家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的具體組織和審核工作。各系要明確認(rèn)定工作的責(zé)任主體，理清崗位職責(zé)，建立問責(zé)機(jī)制。
第八條 各系成立以資助工作負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，班主任、班級(jí)班長(zhǎng)、學(xué)生代表擔(dān)任成員的年級(jí)（或?qū)I(yè)）家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定評(píng)議小組，具體負(fù)責(zé)認(rèn)定的民主評(píng)議工作。認(rèn)定評(píng)議小組成員中，學(xué)生代表人數(shù)視年級(jí)（或?qū)I(yè)）人數(shù)合理配置，應(yīng)具有廣泛的代表性。一般不少于年級(jí)（或?qū)I(yè)）總?cè)藬?shù)的10%。認(rèn)定評(píng)議小組成立后，其成員名單應(yīng)在本年級(jí)（或?qū)I(yè)）范圍內(nèi)公示。
第三章 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)
第九條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定依據(jù)：
1.家庭經(jīng)濟(jì)因素。主要包括家庭收入、財(cái)產(chǎn)、債務(wù)等情況。
2.特殊群體因素。主要指是否屬于建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤殘學(xué)生、烈士子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女等情況。
3.地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平因素。主要指校園地、生源地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況。
4.突發(fā)狀況因素。主要指遭受重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)意外事件等情況。
5.學(xué)生消費(fèi)因素。主要指學(xué)生消費(fèi)的金額、結(jié)構(gòu)等是否合理。
6.其它影響家庭經(jīng)濟(jì)狀況的有關(guān)因素。 主要包括家庭負(fù)擔(dān)、勞動(dòng)力及職業(yè)狀況等。
第十條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為一般困難和特別困難二檔。
根據(jù)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)基本情況可分為兩大類型：
（一）特別困難類型
1.城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)家庭子女（含孤兒）；
2.建檔立卡貧困家庭子女；
3.享受城鄉(xiāng)最低生活保障待遇人員；
4.家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生及殘疾人子女；
5.烈士子女。
（二）一般困難類型
1.低保邊緣戶家庭子女；
2.家庭遭遇各種災(zāi)害造成人身及財(cái)產(chǎn)重大缺失的學(xué)生；
3.學(xué)生本人或其父母和兄弟姐妹因患重大疾病需支付大額醫(yī)療費(fèi)用導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生；
4.其他類型困難學(xué)生。主要是應(yīng)對(duì)特殊情況出現(xiàn)的貧困問題。
特別困難學(xué)生都是由縣級(jí)以上民政、扶貧、殘聯(lián)等部門進(jìn)行專門認(rèn)定并有相關(guān)證件，具有權(quán)威性。一般困難學(xué)生除了低保邊緣戶家庭子女外，都需要系認(rèn)定工作組進(jìn)行認(rèn)定。
第十一條 系家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作組根據(jù)學(xué)生困難情況和班級(jí)民主評(píng)議、年級(jí)（或?qū)I(yè)）認(rèn)定評(píng)議小組的評(píng)議結(jié)果，確定特別困難和一般困難兩個(gè)檔次。
第十二條 學(xué)生有下列情況之一者，不做家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定。
1.購買與學(xué)習(xí)無關(guān)的高檔電子產(chǎn)品或其他高檔消費(fèi)品者；
2.節(jié)假日經(jīng)常外出旅游；
3.在校外租住房或經(jīng)常出入社會(huì)餐廳、歌廳、酒吧、網(wǎng)吧等場(chǎng)所消費(fèi)；
4.有與其家庭經(jīng)濟(jì)困難狀況不相符的其他高檔消費(fèi)行為或奢侈消費(fèi)行為；
5.由于家庭建房、購房、經(jīng)商等原因造成家庭經(jīng)濟(jì)暫時(shí)困難的；
6.所在班級(jí)2/3以上學(xué)生認(rèn)為不符合家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定條件的。
第十三條 學(xué)生在校期間基本學(xué)習(xí)、生活費(fèi)用是指學(xué)生家庭所能提供的經(jīng)濟(jì)支持。國家、社會(huì)和學(xué)校所提供的各類資助不包括在內(nèi)。
第四章 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作程序
第十四條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作必須嚴(yán)格工作制度，規(guī)范工作程序，做到公開、公平、公正。
第十五條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作原則上每學(xué)年進(jìn)行一次，每學(xué)期要按照家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。工作程序應(yīng)包括提前告知、個(gè)人申請(qǐng)、民主評(píng)議、系審核、學(xué)校認(rèn)定、結(jié)果公示、建檔備案等環(huán)節(jié)。
1.提前告知。各系通過多種途徑和方式，提前向?qū)W生或監(jiān)護(hù)人告知家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作事項(xiàng)，并做好資助政策宣傳工作。各系應(yīng)及時(shí)發(fā)布學(xué)生資助公告，內(nèi)容包括各項(xiàng)資助項(xiàng)目、資助對(duì)象、申請(qǐng)資助時(shí)限、報(bào)送材料、資助金額等。學(xué)校在向新生寄送錄取通知書時(shí)，同時(shí)寄送《高校本?？茖W(xué)生資助政策簡(jiǎn)介》和《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表（樣表）》（見附件1）。在每學(xué)年結(jié)束之前，對(duì)需要家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定的在校學(xué)生，發(fā)放《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表（樣表）》。
2.個(gè)人申請(qǐng)。學(xué)生本人或監(jiān)護(hù)人自愿提出申請(qǐng)，應(yīng)在學(xué)校發(fā)布公告起的規(guī)定時(shí)限內(nèi)自愿申請(qǐng)，如實(shí)填報(bào)綜合反映學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況的認(rèn)定申請(qǐng)表（《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表（樣表）》和《阜新高等專科學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定表》見附件2）。學(xué)生申請(qǐng)資助時(shí)，結(jié)合《教育部關(guān)于取消一批證明事項(xiàng)的通知》（教政法函【2019】12號(hào)）規(guī)定，取消原來需由家庭所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道民政部門對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)情況予以證明的環(huán)節(jié)，改為申請(qǐng)人書面承諾（特殊群體學(xué)生應(yīng)提交由縣級(jí)以上相關(guān)部門核發(fā)的扶貧卡（扶貧手冊(cè)）、低保證、兒童福利證、特困人員救助供養(yǎng)證、殘疾證等真實(shí)、有效證件或復(fù)印件，原則上特殊群體優(yōu)先納入學(xué)生資助政策體系）。學(xué)生因個(gè)人原因未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向?qū)W校提出申請(qǐng)的，視為自愿放棄享受相關(guān)學(xué)生資助政策。
3.民主評(píng)議。各系認(rèn)定評(píng)議小組根據(jù)學(xué)生或監(jiān)護(hù)人提交的申請(qǐng)材料，通過綜合考慮學(xué)生日常消費(fèi)情況以及影響家庭經(jīng)濟(jì)狀況的有關(guān)因素開展民主評(píng)議，按規(guī)定對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生劃分資助檔次。
4.系審核。系認(rèn)定工作組要認(rèn)真組織審核認(rèn)定評(píng)議小組申報(bào)的初步評(píng)議結(jié)果。審核無異議，要對(duì)初步評(píng)議結(jié)果進(jìn)行分類匯總，確定出一般困難和特別困難兩個(gè)檔次，并報(bào)學(xué)生處資助管理中心。系認(rèn)定工作組如對(duì)評(píng)議小組申報(bào)的初步評(píng)議結(jié)果有異議，應(yīng)在征得認(rèn)定評(píng)議小組意見后予以更正。
5.學(xué)校認(rèn)定。學(xué)生處資助管理中心組織整理各系上報(bào)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生綜合材料，并采取家訪、個(gè)別訪談、大數(shù)據(jù)分析、信函索證、量化評(píng)估等方式來提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定精準(zhǔn)度。
6.結(jié)果公示。學(xué)校資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定名單及檔次進(jìn)行審批，合格后在全校范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期為五個(gè)工作日。公示時(shí)，嚴(yán)禁涉及學(xué)生個(gè)人敏感信息及隱私。學(xué)校建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定結(jié)果復(fù)核和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)有關(guān)認(rèn)定結(jié)果的異議。
7.建檔備案。經(jīng)公示無異議后，學(xué)生處資助管理中心匯總家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單，連同學(xué)生的申請(qǐng)材料、資助資金發(fā)放明細(xì)等統(tǒng)一建檔，并按要求錄入全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息檔案實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，以保證信息真實(shí)有效。
第五章 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的管理
第十六條 學(xué)生處學(xué)生資助管理中心組織各系資助工作組每學(xué)年定期對(duì)全校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行一次資格復(fù)查，并不定期的對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生通過各種方式進(jìn)行核實(shí)。
第十七條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生申請(qǐng)資格復(fù)查內(nèi)容包括：
1.申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況是否符合建檔條件；
2.申請(qǐng)人所提供的證明材料是否真實(shí)、合法、有效；
3.申請(qǐng)人日常生活消費(fèi)的實(shí)際情況。
第十八條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生申請(qǐng)資格核查方式包括：
1.審閱申請(qǐng)表及相關(guān)證明材料；
2.了解申請(qǐng)人日常生活消費(fèi)和伙食費(fèi)的月消費(fèi)情況；
3.不定期隨機(jī)抽選一定比例的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，通過信件、電話、實(shí)地走訪等方式進(jìn)行核實(shí)。
第十九條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作結(jié)果將作為國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金、學(xué)生困難補(bǔ)助、勤工助學(xué)、社會(huì)資助等扶貧助學(xué)工作的重要參考依據(jù)。
第六章 附 則
第二十條 各系要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地做好學(xué)生資助政策宣傳工作，讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生明白，國家資助是實(shí)現(xiàn)教育公平、促進(jìn)社會(huì)公平的一種制度安排和重要舉措。要幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生樹立正確的榮辱觀，正確面對(duì)眼前存在的困難，引導(dǎo)他們積極主動(dòng)地利用國家資助完成學(xué)業(yè)。
第二十一條 各系要充分認(rèn)識(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的重要性，認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生應(yīng)依據(jù)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況，不能加入其他非經(jīng)濟(jì)因素。在認(rèn)定工作中嚴(yán)禁弄虛作假、徇私舞弊。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象，一經(jīng)核實(shí)，取消資助資格，收回資助資金。情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
第二十二條 各系要加強(qiáng)學(xué)生資助信息安全管理，不得泄露學(xué)生資助信息。
第二十三條 各系要加強(qiáng)學(xué)生的誠信教育，要求學(xué)生或監(jiān)護(hù)人如實(shí)提供家庭經(jīng)濟(jì)情況，并及時(shí)告知家庭經(jīng)濟(jì)變化情況。如發(fā)現(xiàn)有惡意提供虛假信息的情況，一經(jīng)核實(shí)，學(xué)校將在學(xué)校范圍內(nèi)給予失信通告，留下個(gè)人誠信不良紀(jì)錄。并取消學(xué)生的認(rèn)定資格和已獲得的相關(guān)資助，追回資助資金。
第二十三條 本實(shí)施辦法自公布之日起試行，解釋權(quán)歸學(xué)生處。
附件:1.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表（樣表）
2.阜新高等專科學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定表
阜新高等?？茖W(xué)校
二0一九年七月五日
