阜新高等專科學(xué)校共青團(tuán)改革實(shí)施方案
根據(jù)中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議及全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議精神要求，為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思路新戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》（中發(fā)〔2015〕4號(hào)）和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見》（中發(fā)〔2016〕31號(hào)），切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校共青團(tuán)各項(xiàng)工作，按照《高校共青團(tuán)改革實(shí)施方案》（中青聯(lián)發(fā)〔2016〕18號(hào)）要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大、十九大會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是關(guān)于青少年和共青團(tuán)工作的重要指示精神，立足保持和增強(qiáng)共青團(tuán)政治性、先進(jìn)性、群眾性，依照共青團(tuán)“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團(tuán)”的工作格局，積極適應(yīng)共青團(tuán)深化改革新形勢(shì)、高等教育綜合改革新發(fā)展和青年學(xué)生新特點(diǎn)，堅(jiān)持立德樹人，堅(jiān)持服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)成才，緊密圍繞學(xué)校中心工作，秉承“修德礪能”的校訓(xùn)精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年按照黨的要求努力成長(zhǎng)為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人，不忘初心，牢記使命，為實(shí)現(xiàn)學(xué)?！敖ㄔO(shè)獨(dú)具特色、省內(nèi)一流的高職院校”貢獻(xiàn)青春力量。
（二）基本原則
1.牢牢把準(zhǔn)政治方向。緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺將黨的理論和路線方針政策和學(xué)校黨委的決策部署貫徹落實(shí)到共青團(tuán)改革各方面、全過程，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路，引領(lǐng)廣大青年學(xué)生堅(jiān)定跟黨走。
2.尊重學(xué)生主體地位。深化以青年學(xué)生為中心的改革，把準(zhǔn)青年學(xué)生脈搏，了解青年學(xué)生心聲，堅(jiān)持服務(wù)青年學(xué)生的工作生命線，讓青年學(xué)生當(dāng)團(tuán)學(xué)工作和活動(dòng)的主角，問需問策問效于青年學(xué)生，使共青團(tuán)深深植根于青年學(xué)生。
3.突出重點(diǎn)聚焦問題。緊緊圍繞提升共青團(tuán)的吸引力凝聚力和擴(kuò)大工作有效覆蓋面，著眼根本，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力破解制約共青團(tuán)發(fā)展的思維定勢(shì)、重點(diǎn)難點(diǎn)和體制機(jī)制問題。
4.統(tǒng)籌推進(jìn)上下聯(lián)動(dòng)。著眼于“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合，既堅(jiān)持全面統(tǒng)籌，做好頂層設(shè)計(jì)和推動(dòng)，又鼓勵(lì)基層團(tuán)組織結(jié)合自身實(shí)際，發(fā)揮首創(chuàng)精神，先行先試，大膽探索，形成校系（部）聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)改革的生動(dòng)局面。
（三）主要目標(biāo)
緊緊圍繞保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性這一基本要求，突出基礎(chǔ)制度創(chuàng)新和組織活力提升，著力健全和完善校團(tuán)委、團(tuán)總支、團(tuán)支部的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和職能建設(shè)，建設(shè)更加充滿活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力的共青團(tuán)，直接聯(lián)系服務(wù)引領(lǐng)青年學(xué)生取得重要成效，工作有效覆蓋面不斷擴(kuò)大，組織吸引力凝聚力不斷增強(qiáng)，服務(wù)學(xué)校中心工作和學(xué)生成長(zhǎng)成才的能力水平不斷提高，廣大青年學(xué)生聽黨話、跟黨走的信念更加堅(jiān)定。
二、改革措施
（一）改革優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制
1.完善機(jī)構(gòu)設(shè)置。按照思想引領(lǐng)、素質(zhì)拓展、權(quán)益服務(wù)、組織提升等主要任務(wù)，根據(jù)工作實(shí)際合理設(shè)置和調(diào)整工作機(jī)構(gòu)，改進(jìn)共青團(tuán)的工作模式；建立健全共青團(tuán)工作分類型交流的組織機(jī)制，完善職能，全面支持和保障學(xué)校共青團(tuán)工作開展。
2.推行直接聯(lián)系服務(wù)引領(lǐng)青師生年制度。落實(shí)“團(tuán)干部直接聯(lián)系青年”“常態(tài)化下沉基層”等工作要求。實(shí)施“123”工程，確保學(xué)校專兼職團(tuán)干部每學(xué)期為青年學(xué)生上1次團(tuán)課，每學(xué)期至少參加2次支部主題團(tuán)會(huì)活動(dòng)，每學(xué)期組織3次與普通團(tuán)員青年的主題座談；大力推進(jìn)“1+100”制度，即每名團(tuán)干部直接聯(lián)系100名普通青年；實(shí)行“調(diào)研走訪”活動(dòng)，校團(tuán)委定期深入系（部）團(tuán)總支，分享經(jīng)驗(yàn)，求索創(chuàng)新。各級(jí)團(tuán)組織應(yīng)在青年教師群體、學(xué)生團(tuán)體中多種形式建立團(tuán)支部、團(tuán)小組，支持和鼓勵(lì)基層團(tuán)組織合理設(shè)置和調(diào)整工作機(jī)構(gòu)，不斷擴(kuò)大組織和工作覆蓋。
3.構(gòu)建項(xiàng)目化、扁平化、制度化的工作機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)施項(xiàng)目化管理，促進(jìn)“四進(jìn)四信”、“三下鄉(xiāng)”、“三走”等項(xiàng)目的運(yùn)行規(guī)范和內(nèi)涵提升，著力打造“青春展風(fēng)采”等若干面向青年的團(tuán)學(xué)工作品牌。按照學(xué)校落實(shí)制度建設(shè)統(tǒng)一要求，完善共青團(tuán)相關(guān)制度，制定并實(shí)施《阜新高等?？茖W(xué)校發(fā)展共青團(tuán)員工作管理辦法》、《阜新高等?？茖W(xué)校團(tuán)籍檔案工作管理辦法》、《阜新高等?？茖W(xué)校推薦優(yōu)秀團(tuán)員作黨的發(fā)展對(duì)象工作管理辦法》、《阜新高等專科學(xué)校學(xué)生社團(tuán)工作管理辦法》、《阜新高等?？茖W(xué)校共青團(tuán)“三會(huì)兩制一課”制度管理辦法》和《阜新高等?？茖W(xué)校學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)基層團(tuán)組織的制度建設(shè)和指導(dǎo)。
（二）改革健全基層組織制度
4.構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下的“一心雙環(huán)”團(tuán)學(xué)組織格局。在校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，以團(tuán)委為核心和樞紐，以學(xué)生會(huì)為主體，以學(xué)生社團(tuán)及相關(guān)學(xué)生組織為外圍延伸手臂；改進(jìn)團(tuán)組織對(duì)學(xué)生組織的指導(dǎo)，推動(dòng)學(xué)生會(huì)組織改革，依法依章程獨(dú)立開展工作；各級(jí)學(xué)生會(huì)組織，由同級(jí)團(tuán)組織歸口指導(dǎo)。校團(tuán)委履行對(duì)學(xué)生社團(tuán)的主要管理職能，支持引導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)規(guī)范發(fā)展；學(xué)生會(huì)組織配合團(tuán)組織加強(qiáng)對(duì)學(xué)生社團(tuán)的引導(dǎo)、服務(wù)和聯(lián)系，校級(jí)學(xué)生會(huì)組織明確1名主席團(tuán)成員兼任校級(jí)社團(tuán)聯(lián)合會(huì)主席。
5.落實(shí)和完善各級(jí)團(tuán)的代表大會(huì)制度。嚴(yán)格執(zhí)行校級(jí)和系（部）團(tuán)的代表大會(huì)定期召開制度，增強(qiáng)代表性，提高基層團(tuán)支部、非團(tuán)學(xué)干部的團(tuán)員學(xué)生和青年教職工的代表比例，實(shí)現(xiàn)比例不低于70%的目標(biāo)。暢通代表參與渠道，推行代表常任制、提案制和大會(huì)發(fā)言制度，建立校級(jí)和系（部）團(tuán)組織定期向團(tuán)的常任代表報(bào)告工作和聽取意見建議的制度。堅(jiān)持團(tuán)內(nèi)民主，推行和落實(shí)基層團(tuán)支部直接選舉。
6.鞏固和創(chuàng)新基層團(tuán)組織建設(shè)。深入實(shí)施團(tuán)支部“活力提升”工程，發(fā)揮校團(tuán)委的主體作用；鞏固班級(jí)團(tuán)支部建設(shè)，探索社團(tuán)建團(tuán)、宿舍建團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)建團(tuán)，構(gòu)建“多種模式、多重覆蓋”的團(tuán)建創(chuàng)新機(jī)制；規(guī)范團(tuán)支部“三會(huì)兩制一課”制度，嚴(yán)格落實(shí)；在全校范圍內(nèi)實(shí)行班級(jí)團(tuán)支部與班委會(huì)一體化運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行團(tuán)支部書記兼任班長(zhǎng)或者班長(zhǎng)兼任團(tuán)支部副書記的制度；加強(qiáng)青年教職工群體的團(tuán)組織建設(shè)，成立相應(yīng)團(tuán)組織，積極創(chuàng)建交流溝通平臺(tái)和機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)引導(dǎo)；鼓勵(lì)引導(dǎo)青年教職工密切聯(lián)系學(xué)生，參與指導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)，教學(xué)相長(zhǎng)、共同提高。
（三）改革創(chuàng)新工作方式方法
7.構(gòu)建一體化思想引領(lǐng)工作體系。著眼思想政治引領(lǐng)和價(jià)值引領(lǐng)，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神、中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主要內(nèi)容，遵循青年學(xué)生成長(zhǎng)和思想教育引導(dǎo)的客觀規(guī)律，改革創(chuàng)新思想引領(lǐng)工作面向不同階段學(xué)生、不同精神需求的目標(biāo)、內(nèi)容和方法，構(gòu)建分層分類一體化工作體系。廣泛開展共青團(tuán)品牌活動(dòng)，改進(jìn)創(chuàng)新面向廣大青年學(xué)生的思想引領(lǐng)工作方式，將大學(xué)生思想政治教育融入學(xué)生喜聞樂見的活動(dòng)形式中，出新招、見實(shí)效。
8.構(gòu)建共青團(tuán)“第二課堂成績(jī)單”制度。在引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)持學(xué)業(yè)為主的同時(shí)，與相關(guān)部門配合，針對(duì)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)新、志愿公益和社會(huì)實(shí)踐等普遍需求，與“第一課堂”有效銜接，推進(jìn)共青團(tuán)“第二課堂成績(jī)單”制度，客觀記錄、認(rèn)證學(xué)生參與“第二課堂”活動(dòng)的經(jīng)歷和成果，促進(jìn)共青團(tuán)“第二課堂成績(jī)單”成為人才培養(yǎng)評(píng)估、學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、社會(huì)單位選人用人的重要依據(jù)。
9.推進(jìn)“網(wǎng)上共青團(tuán)”建設(shè)。樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，加快共青團(tuán)互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，形成線上線下深度融合的工作戰(zhàn)略理念和整體格局。將傳統(tǒng)宣傳陣地與新媒體方式有效銜接，提升新媒體運(yùn)用能力和水平，打造新媒體陣地集群；打造受師生歡迎的視頻、圖文產(chǎn)品；積極參與構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間，以青年教師和學(xué)生骨干為主體，建好網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍，建立培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制，壯大輿論引導(dǎo)力量，唱響網(wǎng)上主旋律；制作貼近青年的新媒體內(nèi)容產(chǎn)品，運(yùn)用青年喜歡的表達(dá)方式開展思想政治教育。
（四）改革完善團(tuán)干部選用培養(yǎng)制度
10.改革團(tuán)干部配備制度。切實(shí)抓好團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)專職、掛職、兼職相結(jié)合的干部隊(duì)伍。在校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，校團(tuán)委建立從青年教師選任1名兼職或掛職副書記，從學(xué)生中選任2名兼職副書記的制度；校團(tuán)委和系（部）團(tuán)總支中兼職或掛職副書記比例不低于50%，兼職或掛職團(tuán)干部不占編制，不對(duì)應(yīng)行政級(jí)別和待遇，組織、人事、薪酬關(guān)系不變；從嚴(yán)選拔、從嚴(yán)管理共青團(tuán)干部。
11.完善團(tuán)干部培養(yǎng)培訓(xùn)使用制度。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)深入開展團(tuán)干部健康成長(zhǎng)教育，引導(dǎo)共青團(tuán)干部堅(jiān)定理想信念、心系廣大青年、提高工作能力、勇于開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持和完善團(tuán)干部學(xué)習(xí)交流會(huì)等制度；成立阜新高等?？茖W(xué)校團(tuán)校，團(tuán)委書記任團(tuán)校校長(zhǎng)，建設(shè)?！皥F(tuán)校課堂”、做好校系（部）“團(tuán)學(xué)知識(shí)系列講座”；完善學(xué)校團(tuán)干部培訓(xùn)工作體系，對(duì)校系（部）團(tuán)干部進(jìn)行定期培訓(xùn)。
（五）建立相關(guān)改革保障機(jī)制
12.優(yōu)化加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建機(jī)制。將團(tuán)的建設(shè)納入學(xué)校黨的建設(shè)總體格局，推行團(tuán)建與黨建同規(guī)劃、同部署，明確系（部）黨支部要在思想建設(shè)、組織建設(shè)、干部隊(duì)伍、陣地共享、工作保障等方面支持帶動(dòng)團(tuán)建;將共青團(tuán)工作作為檢查考核系（部）黨建工作的重要內(nèi)容。學(xué)校黨委明確由一名副書記分管共青團(tuán)工作。完善高校團(tuán)組織“受同級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、同時(shí)受團(tuán)的上級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)”的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，同級(jí)黨組織確定校級(jí)和系（部）團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)人任免等事項(xiàng)，應(yīng)事先向團(tuán)的上級(jí)組織征求意見；將“推薦優(yōu)秀團(tuán)員作入黨積極分子人選”作為基層團(tuán)組織的重要工作職責(zé)，將推優(yōu)納入學(xué)校黨員發(fā)展工作規(guī)劃；校團(tuán)委可直接向黨組織推薦品學(xué)兼優(yōu)、師生公認(rèn)的優(yōu)秀團(tuán)員做為黨的發(fā)展對(duì)象。
（六）進(jìn)一步服務(wù)學(xué)校中心工作
13.堅(jiān)持立德樹人，引導(dǎo)廣大青年關(guān)注學(xué)校發(fā)展。找準(zhǔn)共青團(tuán)的職能和定位，將青年思想引領(lǐng)行之有效的做法有機(jī)融入到團(tuán)建中，著力提高校園文化的吸引力、覆蓋面；以促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)一步發(fā)揮校園文化建設(shè)和學(xué)生社團(tuán)的有效載體作用，廣泛開展群眾性活動(dòng)。組織廣大青年認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)，主動(dòng)宣傳阜新高專發(fā)展成果，引導(dǎo)青年及團(tuán)干部關(guān)心融入學(xué)校發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)學(xué)校的認(rèn)同感和自豪感。
三、組織實(shí)施
本方案在校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，由校團(tuán)委負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)，各相關(guān)部門、各系（部）協(xié)同實(shí)施，方案落實(shí)執(zhí)行情況納入相關(guān)部門、各系（部）黨支部的考核中，確保制度執(zhí)行到位、工作落實(shí)到位。校團(tuán)委要加大宣傳引導(dǎo)，指導(dǎo)和督促各系（部）結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化措施，穩(wěn)妥有序推進(jìn)改革。
中共阜新高等?？茖W(xué)校委員會(huì)
2017年12月29日
