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學(xué)校相關(guān)部門(mén)及人員：
為進(jìn)一步規(guī)范遼寧省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目資金管理，提高資金使用效益，充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，促進(jìn)我省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展，省財(cái)政廳會(huì)同省委宣傳部、省社科聯(lián)制定了《遼寧省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目資金管理辦法（暫行）》，現(xiàn)將遼寧省財(cái)政廳、遼寧省委宣傳部、遼寧省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)《關(guān)于印發(fā)<遼寧省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目資金管理辦法（暫行）>的通知》（遼財(cái)教規(guī)[2021]3號(hào)）及《遼寧省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目資金管理辦法（暫行）》等文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們。請(qǐng)從事相關(guān)項(xiàng)目研究的同志按照此《管理辦法》合理使用相關(guān)項(xiàng)目資金，完成相應(yīng)課題。
阜新高等?？茖W(xué)校科研處
2022年10月3日
遼 寧 省 財(cái) 政 廳
中共遼寧省委宣傳部 文件
遼寧省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)
遼財(cái)教規(guī)〔2021〕3 號(hào)
關(guān)于印發(fā)《遼寧省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目資金管理辦法(暫行)》的通知
省直有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范遼寧省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目資金管理，提高資金使用效益，充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，促進(jìn)我省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展，省財(cái)政廳會(huì)同省委宣傳部、省社科聯(lián)制定了《遼寧省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目資金管理辦法(暫行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
遼寧省財(cái)政廳 中共遼寧省委宣傳部 遼寧省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)
2021 年 7 月 7 日
遼寧省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目
資金管理辦法(暫行)
第一章 總 則
第一條為進(jìn)一步規(guī)范遼寧省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目資金管理，提高資金使用效益，充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，促進(jìn)我省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展。根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)>的通知》（中辦發(fā)〔2016〕50 號(hào)）和《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于改進(jìn)和完善省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（遼委辦發(fā)〔2017〕5 號(hào)），以及有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政管理規(guī)定，結(jié)合《國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目資金管理辦法》（財(cái)教〔2016〕304 號(hào)）制定本辦法。
第二條本辦法所稱的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目資金（下稱“項(xiàng)目資金”）由省財(cái)政資金安排，項(xiàng)目包括：省委宣傳部批準(zhǔn)立項(xiàng)的遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目，省社科聯(lián)批準(zhǔn)立項(xiàng)的遼寧省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究課題項(xiàng)目。
第三條項(xiàng)目資金使用管理，應(yīng)當(dāng)以出成果、出人才為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、遵循規(guī)律、依法規(guī)范、公正合理和安全高效的原則。
第二章 項(xiàng)目資金支出范圍
第四條項(xiàng)目資金支出是指在項(xiàng)目組織實(shí)施過(guò)程中與研究活動(dòng)相關(guān)的，由項(xiàng)目資金支付的各項(xiàng)費(fèi)用支出。項(xiàng)目資金支出分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。
第五條直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目研究過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，具體包括：
（一）資料費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過(guò)程中需要支付的圖書(shū)（包括外文圖書(shū)）購(gòu)置費(fèi)，資料收集、整理、復(fù)印、翻拍、翻譯費(fèi)，專用軟件購(gòu)買(mǎi)費(fèi)，文獻(xiàn)檢索費(fèi)等。
（二）數(shù)據(jù)采集費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過(guò)程中發(fā)生的調(diào)查、訪談、數(shù)據(jù)購(gòu)買(mǎi)、數(shù)據(jù)分析及相應(yīng)技術(shù)服務(wù)購(gòu)買(mǎi)等支出的費(fèi)用。
（三）會(huì)議費(fèi)/差旅費(fèi)/國(guó)際合作與交流費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過(guò)程中開(kāi)展學(xué)術(shù)研討、咨詢交流、考察調(diào)研等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議、交通、食宿等費(fèi)用，以及項(xiàng)目研究人員出國(guó)及赴港澳臺(tái)、外國(guó)專家來(lái)華及港澳臺(tái)專家來(lái)內(nèi)地開(kāi)展學(xué)術(shù)合作與交流的費(fèi)用。其中，不超過(guò)直接費(fèi)用 20%的，不需要提供預(yù)算測(cè)算依據(jù)。
（四）設(shè)備費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過(guò)程中購(gòu)置設(shè)備和設(shè)備耗材、升級(jí)維護(hù)現(xiàn)有設(shè)備以及租用外單位設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。
（五）專家咨詢費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)預(yù)算由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照項(xiàng)目研究實(shí)際需要編制，支出標(biāo)準(zhǔn)按照我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（六）勞務(wù)費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過(guò)程中支付給參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪問(wèn)學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)費(fèi)用。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算據(jù)實(shí)編制，不設(shè)比例限制。項(xiàng)目聘用人員勞務(wù)費(fèi)的支出標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)列支。
（七）印刷出版費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過(guò)程中支付的打印費(fèi)、印刷費(fèi)及成果出版費(fèi)等。
（八）其他支出：項(xiàng)目研究過(guò)程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在編制預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。
第六條間接費(fèi)用是指項(xiàng)目責(zé)任單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用，主要用于補(bǔ)償承擔(dān)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研項(xiàng)目研究單位（下稱“項(xiàng)目責(zé)任單位”）為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋、水、電、氣、暖消耗等間接成本，以及激勵(lì)科研人員的績(jī)效支出等。間接費(fèi)用一般按照不超過(guò)項(xiàng)目資金總額的一定比例核定。具體比例如下：2 萬(wàn)元（含）以下間接費(fèi)不設(shè)比例限制，可全部作為間接費(fèi)使用；2 萬(wàn)元至 10 萬(wàn)元（含）間接費(fèi)占比不超過(guò) 50%(間接費(fèi)不足 2 萬(wàn)元，可按 2 萬(wàn)元核定)；10 萬(wàn)元至 30 萬(wàn)元（含）的間接費(fèi)占比不超過(guò) 40%；30 萬(wàn)元至 50 萬(wàn)元（含）的間接費(fèi)占比不超過(guò) 30%；超過(guò) 50 萬(wàn)元的間接費(fèi)占比不超過(guò) 20%。主管部門(mén)原則上對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行預(yù)留資金制度，預(yù)留部分資金在項(xiàng)目成果通過(guò)審核驗(yàn)收后支付。未通過(guò)審核驗(yàn)收的項(xiàng)目，預(yù)留資金不予支付。
第七條間接費(fèi)用由項(xiàng)目責(zé)任單位統(tǒng)籌管理使用。加大對(duì)項(xiàng)目科研人員激勵(lì)力度，績(jī)效支出不設(shè)比例限制。項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)處理好合理分?jǐn)傞g接成本和對(duì)科研人員激勵(lì)的關(guān)系，根據(jù)科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)，結(jié)合項(xiàng)目研究進(jìn)度和完成質(zhì)量，在核定的間接費(fèi)用范圍內(nèi)，公開(kāi)公正安排績(jī)效支出，充分發(fā)揮績(jī)效支出的激勵(lì)作用。責(zé)任單位不得在核定的間接費(fèi)用以外再以任何名義在項(xiàng)目資金中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。
第三章 預(yù)算編制、審核、執(zhí)行與決算
第八條項(xiàng)目資金預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，按照項(xiàng)目實(shí)際需要和資金開(kāi)支范圍規(guī)定，科學(xué)合理、實(shí)事求是地編制項(xiàng)目預(yù)算、設(shè)定項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，并對(duì)直接費(fèi)用支出的主要用途和測(cè)算理由等作出說(shuō)明。
第九條項(xiàng)目資金預(yù)算由主管部門(mén)審核，未通過(guò)審核的，應(yīng)當(dāng)按要求調(diào)整后重新上報(bào)。
第十條項(xiàng)目資金需要轉(zhuǎn)撥合作單位的，應(yīng)在項(xiàng)目預(yù)算中單獨(dú)列示，對(duì)合作單位資質(zhì)、項(xiàng)目合作任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，并附外撥資金直接費(fèi)用支出預(yù)算。間接費(fèi)用外撥金額，由項(xiàng)目責(zé)任單位和合作研究單位協(xié)商確定。
第十一條 在項(xiàng)目資金總預(yù)算不變的情況下，直接費(fèi)用中的資料費(fèi)、數(shù)據(jù)采集費(fèi)、印刷出版費(fèi)和其他支出的預(yù)算，可由高校、科研院所等項(xiàng)目責(zé)任單位自行調(diào)劑使用；會(huì)議費(fèi)/差旅費(fèi)/國(guó)際合作與交流費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)支出預(yù)算可以調(diào)減，不得調(diào)增。項(xiàng)目間接費(fèi)用預(yù)算不得調(diào)劑。
第十二條項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)科研資金支出管理制度。對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行“公務(wù)卡”結(jié)算的支出，按照公務(wù)卡結(jié)算的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條對(duì)于野外考察、數(shù)據(jù)采集等科研活動(dòng)中無(wú)法取得發(fā)票或財(cái)政性票據(jù)的支出，在確保真實(shí)性的前提下，項(xiàng)目責(zé)任單位可按實(shí)際發(fā)生額予以報(bào)銷。
第十四條項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)科研、管理工作實(shí)際需要，按照精簡(jiǎn)高效、厲行節(jié)約的原則，制定本單位的會(huì)議費(fèi)和差旅費(fèi)管理辦法，合理確定教學(xué)科研人員相關(guān)費(fèi)用的審核程序和標(biāo)準(zhǔn)等。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家、學(xué)者和有關(guān)人員參加會(huì)議，對(duì)確需負(fù)擔(dān)的城市間交通費(fèi)、國(guó)際旅費(fèi)，可由主辦單位在會(huì)議費(fèi)等費(fèi)用中報(bào)銷。
第十五條項(xiàng)目資金使用管理中涉及政府采購(gòu)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)管理的，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條在科研項(xiàng)目實(shí)施期間，年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過(guò)驗(yàn)收后，結(jié)余資金按規(guī)定留歸項(xiàng)目責(zé)任單位使用，在 2 年內(nèi)由項(xiàng)目責(zé)任單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出；2 年后未使用完的，按原渠道退回。對(duì)于因故被終止執(zhí)行的項(xiàng)目，因故被撤銷的項(xiàng)目，項(xiàng)目成果未通過(guò)審核驗(yàn)收的項(xiàng)目，以及責(zé)任單位信用評(píng)價(jià)差的，結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)在接到有關(guān)通知后 30 日內(nèi)按原渠道退回。
第十七條項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，使用項(xiàng)目資金形成的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等屬于國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 管理與監(jiān)督
第十八條項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)健全科研項(xiàng)目管理制度，完善預(yù)算編制指南，加強(qiáng)項(xiàng)目資金預(yù)決算管理；建立項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用制度，加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用績(jī)效評(píng)估，強(qiáng)化項(xiàng)目結(jié)果應(yīng)用；建立項(xiàng)目資金使用管理的信用機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目責(zé)任單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目資金使用管理方面的信譽(yù)度進(jìn)行評(píng)價(jià)和記錄，并作為對(duì)項(xiàng)目責(zé)任單位信用評(píng)級(jí)和對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人績(jī)效考評(píng)及今后資助的重要依據(jù)。
第十九條項(xiàng)目責(zé)任單位是項(xiàng)目資金管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的日常管理和監(jiān)督。項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)制定項(xiàng)目資金內(nèi)部管理辦法，明確審批程序、管理要求和報(bào)銷規(guī)定，落實(shí)項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑、間接費(fèi)用統(tǒng)籌使用、勞務(wù)費(fèi)分配管理、結(jié)余資金使用等管理權(quán)限；加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算審核把關(guān)，規(guī)范財(cái)務(wù)支出行為，完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，保障資金使用安全規(guī)范有效；自覺(jué)接受主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。
第二十條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目資金使用的直接責(zé)任人，對(duì)資金使用的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性和相關(guān)性承擔(dān)法律責(zé)任。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)恪守科學(xué)道德準(zhǔn)則，遵守科研活動(dòng)規(guī)范，踐行科研誠(chéng)信，不得弄虛作假；依法依規(guī)使用項(xiàng)目資金，不得擅自調(diào)整外撥資金，不得利用虛假票據(jù)套取資金，不得通過(guò)編造虛假勞務(wù)合同、虛構(gòu)項(xiàng)目組成員名單等方式虛報(bào)、冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)和專家咨詢費(fèi)，不得用于償還貸款、支付罰款、捐款、贊助、對(duì)外投資等支出，不得用于其他不符合國(guó)家和省規(guī)定的支出；承諾提供真實(shí)項(xiàng)目信息并認(rèn)真遵守項(xiàng)目資金管理有關(guān)規(guī)定，自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。
第二十一條建立項(xiàng)目資金使用和管理的信息公開(kāi)機(jī)制。項(xiàng)目資金除涉密外應(yīng)實(shí)行制度辦法、申報(bào)流程、評(píng)審結(jié)果、分配結(jié)果、績(jī)效評(píng)價(jià)等全過(guò)程公開(kāi)。項(xiàng)目責(zé)任單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)部公開(kāi)項(xiàng)目預(yù)算、預(yù)算調(diào)劑、決算、項(xiàng)目組人員構(gòu)成、設(shè)備購(gòu)置、外撥資金、勞務(wù)費(fèi)發(fā)放以及間接費(fèi)用和結(jié)余資金使用等情況，自覺(jué)接受監(jiān)督。
第二十二條違反本辦法規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第五章 附 則
第二十三條本辦法所稱的遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金，包括基金各項(xiàng)目類型。財(cái)政資金支持的其他哲學(xué)社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目，未制定有關(guān)辦法的，適用本辦法。
第二十四條本辦法由省財(cái)政廳、省委宣傳部、省社科聯(lián)負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條本辦法自公布之日起施行，2010 年 4 月 1 日印發(fā)的《遼寧省省級(jí)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)課題研究專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（遼財(cái)教〔2010〕301 號(hào)）同時(shí)廢止。
